【提升】化工企业法律法规和标准识别及符合性评价存在的问题和改进建议

开云注册文章详细信息

首页文章中心【提升】化工企业法律法规和标准识别及符合性评价存在的问题和改进建议

【提升】化工企业法律法规和标准识别及符合性评价存在的问题和改进建议

2024年07月20日

开云注册

　　法律法规和标准转化和应用不到位。企业未将识别到的有限空间作业安全指导手册修订到公司进人受限空间作业安全管理规定。企业未建立防火防爆管理和建构筑物管理制度。表面看是制度本身不完善，但反映的是法律法规和标准的识别工作没有结合实际，没有对执行的规章制度符合性进行识别，这也是识别到条款的意义。

　　原因分析

　　没弄明白符合评价的目的。符合性评价的目的是企业实现安全管理自我约束的措施，是现代安全管理模式的实践惯例，防止企业在法规标准执行过程过于粗放，忽略了尤其是重要法规与标准的执行。防止企业已采取的措施不符合法规标准。

　　没搞清楚符合评价的意义。实施符合性评价是企业安全管理的底线思维和红线意识的根本体现，缘于安全生主体责任的要求缘于风险管控的要求缘于预防事故的要求。

　　没能理解符合评价的实质。符合性评价的实质是检验企业自身安全生责任制体系文件的合规性及其执行状况，是检验企业安全管理规章制度文本的合规性及其执行效果，是检验企业安全技术操作规程的合规性及其执行的严格程度。

　　改进建议

　　完善法律法规和标准管理制度的改进建议。应建立完善法律法规和标准识别和符合性管理制度，明确识别及符合性评价的主管部门，确定识别及符合性评价管理程序和要求。组织各部门对相关法律法规标准规范及其他法定要求进行识别获取公布及执行，定期进行适用性评估，及时更新法律法规标准清单，并将新要求转化为企业的安全生管理制度或规程。

　　开展法律法规和标准识别及符合性评价过程的改进建议。加强符合性评价目的意义及如何开展符合性评价等知识培训。符合性评价是一项严肃性系统性工作。由于涉及冬个层面及相关专业，应成立评价工作组。制定实施评价工作计划，确保评价工作的严肃性系统性和规范化。应结合企业自身风险特点，遵循全面系统重点突出繁简得当求实效的原则。评价应做到实事求是，防止避重就轻;描述清晰，防止模棱两可;定位准确，防止模糊不清;客观公正，防止狭私偏见。

　　建立法律法规和标准清单的改进建议。企业应组织各部门对相关法律法规标准规范及其他法定要求进行识别获取公布及执行。诚然，很难精确界定企业到底应该识别多少部法律法规和标准规范，检查人员既不要疏忽大意，也不要吹求疵求完美。可从以下几方面考虑。

　　相关性。是否适用必然与企业业活动相关，一个从事危险化学品运输的企业，无需识别适用有关危险化学品生装置建设的法律法规和标准。

　　可能性。如果不识别是否会出现工作无法开展或无法正常开展的情形。如果一部法律法规或标准规定的要求已成为约定俗成的内容，识别的意义不大因为识别根本目的还是要让企业知晓法律法规和标准的要求，并在日常活动遵守使用。

　　风险性。对于法律法规必须符合，否则将被视为违法行为;而对于标准，则依据其是强制性标准还是推荐性标准判断。

　　法律法规和标准转化与应用的改进建议。明确转化的方式，可分为学了解承接转化引用执行三种。对于通用性法律法规和标准，只作为参考学资料，让相关人员了解知悉即可，对于业关联比较紧密的法律法规和标准，必须遵照执行的，应识别到具体的条款内容，承接转化成内部管理制度或操作规程;对于必须全文遵照执行的外标准技术文件，无需转化，直接引用执行即可。企业应对适用的法律法规和标准规范，以及转化后的管理制度操作规程进行宣贯培训，确保相关岗位人员知悉最新要求。

　　法律法规和标准识别及符合性评价资源配备的改进建议。提升法律法规和标准识别及符合性评价管理的信息化建设水，减少业人员的工作负担，提高要素运行质量。及时将法律法规和标准规范的新规定新要求对员工进行培训。开展职业健康安全管理体系和合规管理体系建设的企业，可以将法律法规和标准符合性评价融入到合规管理体系制度。

　　法律法规和标准符合性评价结果处理和应用的改进建议。针对符合性评价结果为不符合或基本符合的项目，列出清单，针对符合性评价结果的不符合或基本符合的项目，按五定要求进行整改跟踪验证，建立激励考评机制，将整改情况与责任人的绩效挂钩，以提高履职人员的工作积极性。

　　为保证法律法规的有效贯彻，要求企业对相关法律法规标准条款的搜集整理和学，建立定期获取和识别相关法律法规标准规范及其他法定要求的渠道和程序，并进行适用性评估，及时更新法规标准清单，并将新要求转化为企业的安全生管理制度或规程，从而满足法律法规相关条款的要求，达到安全生保障职工身体健康，实现本质安全的目的。

　　源安全生杂志

　　化学品安全协会

　　编辑静安

　　声明

　　本台接收会员单位行业企业高等校安全评价机构等社会单位投稿，稿件内容经审核符合要求的，将免费在本台及化学品安全协会官网上进行宣传。投稿邮箱，稿请标注微信投稿字样。